契丹祖源，圣地平泉。

在平泉撤县设市这一历史时刻，回顾这座城市栉风沐雨的发展历程，展望这座城市逐梦前行的美好愿景，有着重大而特殊的意义。

23年，放之于时间的长河，不过是沧海一粟；23年，投射到城市的历史，不过是长途跬步。然而，对于地处冀辽蒙三省交界处的平泉来说，从县到市，平泉干群齐心努力了23年，终于在这个缤纷夏日迎来了历史性的一刻。

4月9日，民政部下发《关于同意河北省撤销平泉县设立县级市的批复》 文件明确指出：经国务院批准，同意撤销平泉县，设立县级平泉市。平泉因此成为国家解冻县改市审批后，全国首批、我省第一个获批的县级市，结束了百年的县级体制。

这一刻，注定被历史记载，成为平泉发展史上具有里程碑意义的一件大事。从此，平泉进入了一个崭新的历史阶段。这必将在发展的印记中镌刻深深的年轮，必将在成长的画卷里写下浓重的一笔，必将在未来的期许中留下难忘的记忆。

积极主动适应经济发展新常态。全县地区生产总值、全部财政收入五年累计完成732亿元、73亿元，分别是上个五年的1.9倍和1.6倍，人均GDP进入全省三十强；转移支付资金、公共预算支出分别增加8.9亿元、12.3亿元，年均增长13.3%、11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23752元、9990元，年均增长9.5%、12.1%，分别比GDP增速高出2.2和4.8个百分点。

开放引资成效显著。过去五年累计签约百万元以上项目958个，其中产业转型升级和新兴产业类型项目占到47%以上，累计引进县外资金439亿元，利用外资3692万美元；滚动储备千万元以上项目2300余个，总投资超过5100亿元，积蓄了加快转型、跨越发展的充足后劲。

重点项目建设扎实有效，创新实施“五个一”重大项目包保机制，实施河北航研制冷设备制造等千万元以上项目907个，175个亿元以上项目竣工投产。累计列入省重点项目19个，市重点项目69个，数量与规模均居全市首位。

开发区平台壮大升级，整合建立41平方公里的省级平泉经济开发区，“一主五特”产业园区加快建设，“六路一桥”一期工程竣工投用，累计入驻企业123家，主营业务收入达到123亿元。

全民创业蓬勃开展。清华科技成果转化等4个孵化器建成投用，每千人拥有企业个数、工商户数分别达到10.6个、36.1户，累计新增城镇就业岗位2.6万个。被列为国家农民工返乡创业试点县、省就业创业工作先进县。

产业结构更趋合理，三次产业比重优化为19.8:42.4: 37.8，形成了产业转型升级、结构趋优。通用航空、生物科技、新能源等战略新兴产业从无到有，食品加工、精细化工、机械制造等传统产业不断壮大，商贸物流、文化旅游等现代服务业加快发展。

产业特色更加鲜明，食用菌产业产值效益跃居全国第一，两次被评为全省文化产业十强县。

工业经济加快转型。食品加工、精细化工等传统产业改造升级，累计实施千万元以上生产性项目381个，完成投资253亿元。莹科精细化工在“新三板”挂牌上市，全县净增规上企业13家，总数达到72家。累计压减铁精粉产能53.4万吨，压减煤炭产能35万吨，经济结构偏重、资源依赖的短板得到有效弥补。

现代农业优势彰显。围绕京津特色农产品供应基地建设，打造辽河源、杨树岭两个省级现代农业园区，完成大田作物结构调整35.6万亩，产业效益大幅提升。建设经济林9.8万亩，打造林果示范园100个、精品千亩示范工程15个，建成万亩基地10个，通过发展林果产业优生态、增收入、美环境的共识已深入人心。平泉也荣获“中国山杏之乡”称号，被评为全国山杏产业示范区。

设施蔬菜新增3.3万亩，总面积达到12.7万亩。新增省、市级农业产业化龙头企业24家，累计实施卧龙镇一二三产融合发展园区等产业化项目123个，农业产业化经营率位居全市首位，被评为全国粮食生产先进县，被列为国家食用农产品合格管理试点县。

文化旅游业加快发展。成功举办中国·平泉契丹文化研讨会、辽金史高级论坛，契丹祖源文化产业园完成基础工程，中华菌文化博览中心启动布展。

平泉坚持把破除体制机制障碍作为加快发展的根本动力，扎实推进供给侧结构性改革，筑牢经济发展支撑，储备经济发展动能，撬动经济实现快速增长。

政府机构全面“瘦身”、农村集体产权制度改革、创新土地节约集约利用、公共文化、公平教育、养老服务、医疗卫生……

从顶层设计到基层创造，从管理放权到机制放活，从融资创新到公共服务，改革浪潮在平泉大地持续翻涌，向纵深领域不断推进。

大力实施创新驱动战略，国家食用菌研发中心、河北省食用菌研究院等一批国字号、省字号研发平台先后落户平泉，全县科技型中小企业达到78家，科技进步贡献率达到55%，被评为全国科技进步先进县。

城市扩容路变宽，环境美化水更绿，这是近年来平泉城镇居民的真实感受。

城市承载力不断提升。编制完成规划设计89项，实施北城新区路网、盛世新城等城建项目310个，完成投资210亿元。山水林田湖生态环境综合治理工程启动实施，滨河景观带、城北公园加快建设，人均公园绿地面积提高到11.9平方米，城市更加宜居、宜业。

牢固树立“功成不必在我”的理念，启动实施42个中心村建设，10个被列入省级示范村。被评为省级中心村建设示范县。坚持中心村建设和美丽乡村建设统筹推进、融合发展，打造美丽乡村重点村51个，4个社区（村）成为国家级“环京津少数民族示范带新增特色村寨”，被评为全省新农村建设先进县。

突出抓好中心城区建设，强势启动“六城同创”工程，成功创建全国文明县城、国家园林县城，荣获国家生态魅力城市、全国生态田园城市称号。

突出保障改善民生，群众幸福指数显著提升。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程，全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工程，五年累计实现93个贫困村脱贫出列、6.4万贫困人口稳定脱贫，产业脱贫模式被确定为“全国十大产业扶贫范例”，“一户一棚”“两区同建”“三零”精准脱贫经验在省市推广。

社会保障再上新台阶。坚持把解决人民群众最关心、最直接的利益问题，作为政府工作的出发点和着力点，完成惠民便民实事187件，累计支出民生方面资金99亿元，占比78%。累计新增保障性住房面积5.8万平方米，被评为省住房保障工作先进县。社保体系日益完善，各类社会保险新增扩面6万人，城乡居民养老保险、新农合参保率分别达到98.5%、98%。救济救助有效开展，发放救助和保障资金32亿元，帮扶救助困难群众270余万人次。

社会事业水平稳步提高，教育、医疗、卫生、文化、体育、计划生育事业蓬勃发展，荣获全国文化先进县、国家义务教育发展基本均衡县、全国县级公立医院综合改革试点县、全国计划生育优质服务先进县、全国全民健身运动先进县、全国农村劳动力转移就业工作示范县等荣誉称号。

在国家提出京津冀协同发展的背景下，平泉一直以来坚守生态和发展两条底线，初步形成了“经济与生态齐飞，发展与环境共赢”的格局。通过实施“生态立县”战略带来的“生态红利”，不仅让48万平泉人拥有良好的人居环境，还在经济社会发展的各个领域收获越来越多的福利。

大力推进大气、水和土壤治理，严厉打击环境违法行为，2016年空气优良天数达到253天。大力加强生态建设，全面实施防沙治沙、小流域综合治理等生态治理工程，全县森林覆盖率达到58.3%。

作为国家可持续发展实验区，平泉不断加快发展循环经济、生态产业，进一步做大做强食用菌、设施园艺等生态产业，不断加粗、延长食用菌、玉米、秸秆、山杏、工业废弃物五大循环经济产业链条，循环经济占工业增加值的比重提升到28%。实现了经济发展和生态保护的“双丰收”。

同时，把经济林建设作为生态环境建设的重点工程，大力发展速生杨、刺槐等优势品种，林果基地面积为34.6万亩，产值达3.7亿元，全县农民人均果品收入1583元，占农民人均收入的19.3%。

如今，平泉初步建成了食用菌、设施菜、林果等10亩以上农业园区2455个，园区农产品年产值达74.1亿元，10万余农民端上了“绿饭碗”，提供给全县农民的人均纯收入7000元以上，占全总收入的70%。食用菌年产量55万吨，居全国县级第一位。一座座荒山尽披绿装，成了农民致富的“聚宝盆”。

这是一个变化速度、变化质量让人惊叹的新城。

经济强，强在总量、强在质量、强在民富。未来五年，平泉经济主要指标增速高于全省平均水平，经济发展质量和效益全市领先，经济综合实力进入全省三十强，人民群众过上富裕殷实的小康生活。

——经济主要指标跃上新台阶。预计到2021年，全县地区生产总值年均增长8%以上，总量突破250亿元；全部财政收入、一般公共预算收入年均增长14%和10%以上，分别达到23亿元、11亿元；城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、11%以上，分别达到35000元和17000元。

——产业转型升级实现新跨越。三次产业结构更加合理，一二三产比重调整到18:41:41，传统产业活力显著增强，战略新兴产业、现代服务业成为主导力量，高新技术产业和循环经济占工业比重达到50%以上。

——科技创新能力取得新进展。创新体系建设迈出新步伐，产业、企业创新能力大幅提升，高新技术企业和科技型中小企业达到130家以上，科技进步贡献率达到60%以上，综合科技进步水平达到全省中上游、全市前列，创新引领发展的格局基本形成。

在经济下行压力下保持稳健的经济发展，平泉自有妙招：工业新型化，农业特色化，一二三产融合发展。

着力构建“6+2”产业体系。未来五年，重点发展以通航服务业、通航制造业为主的通用航空产业，以微电子、锂电池、空调冷机制造为主的装备制造产业，以新型建材为主的节能环保产业，以山水风光、契丹民俗、航空观光为主的旅游休闲产业，以生物科技、健康养生为主的生命健康产业，以风力发电、光伏电站、生物质能源为主的清洁能源产业，以及文化创意和现代物流两大优势业态，构建“6+2”产业体系。

加快推进传统产业向中高端迈进。推进农业供给侧结构性改革，打好绿色有机牌，抓好食用菌等产业标准化生产和品牌创建，面向京津打造绿色优质农产品供应基地；推进一二三产业融合发展，突出抓好食用菌、山杏等农产品的精深加工，使之向着高端食品、生物药品方向发展。

扎实推进绿色矿山“四个一批”工程，引进大企业、采取先进技术推进铁矿资源和铁选企业规模整合、技改升级，全力打造高效节能环保的新型绿色矿业发展示范区；全力抓好传统产业技术改造，实施新一轮技术改造“三年专项行动计划”，提升装备工艺、节能环保、品牌质量和网络信息水平。大力发展现代服务业，重点发展现代物流、文化旅游、健康养老产业，着力打造现代商贸物流基地、世界养生基地和京津高端人群休闲居所，通过五年的努力，使现代服务业成为撬动经济发展的新支点。

平泉通过树立“精品意识”，持续抓好“六城同创”，扎实做好山、水、文化三篇文章，将契丹文化主元素融入城市肌理，努力形成“显山露水相辉映、城市文化相交融”的格局。

实施城建重点工程，加快高铁新区、城北和南大街区片开发，以及城中村、城市周边村改造，全面加强水电交通等基础设施建设，不断提高城市的承载能力。不断完善城市功能，大力推进学校、社区、养老等公共服务建设，建设体育场、图书馆、影剧院等公共设施，大幅增加公园绿地和休闲娱乐场所，让市民生活的更加便捷和舒心。

城乡一体化建设是解决“三农”问题的根本途径，平泉不断加大城乡统筹发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

着力构建城乡一体化建设体系。按照“一心四极八十个中心村”的总体定位，优化城乡空间和资源布局，推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务“四个一体化”建设。

统筹城乡产业布局，注重把优势资源向城市周边摆布，把农业产业化项目、劳动密集型企业向中心村摆布，未来五年，城乡居民收入差距进一步缩小，成为全省差距最小地区之一。推动交通领域率先突破，打造交通畅达、城乡联动的城乡交通体系。

平泉坚持把中心村建设作为改变农村生产生活方式的一次重大变革，持续加大力度，坚定不移推进，按照中心村建设规划时间节点，分批有序启动实施，力争到2021年启动中心村建设十年的节点上，80个中心村建设全部取得效果，三分之一以上基本成型。

坚持“以生产方式转变带动生活方式转变”的思路，大力发展中心村产业，合理制定产业规划，强化政策扶持引导，加快推进中心村土地流转，鼓励农户搞集中连片经营，培育壮大香菇小镇、黄瓜小镇、欧李小镇等一批特色小镇，确保群众住得下、稳得住、能致富。

坚持以中心村建设统筹农业农村工作，指导美丽乡村建设，大力推进“四新五改四美”，力争到2021年，全县20%的村庄成为精品村，80%的村庄成为达标村，美丽乡村基本实现全覆盖。

平泉牢牢把握京津冀水源涵养区的功能定位，坚守发展和生态两条底线，全力推动生态文明建设。

大力加强生态治理。以大气、水、土壤污染防治为重点，深入开展“蓝天行动”，确保空气质量保持省市领先位次；大力实施“碧水行动”，落实水源地保护、小流域治理责任制，严格实行“河长制”，保障生产生活用水安全、充足；全面推进“净土行动”，扎实做好农村面源污染治理、农业投入品监管工作，确保土壤质量持续好转。

全面开展生态修复。坚持“山水林田湖”整体修复、综合施策，深入开展绿色矿山、河道治理、工矿废弃地整治专项行动，确保到2021年，全县露天矿山修复率达到90%以上、水土流失治理率达到73%以上。

大力促进经济生态协调发展。大力发展循环经济，梳理一批关联度高、衔接性强的产业，打造一批集群高效的循环产业链条，形成较为完善的循环型产业体系。大力发展经果林、花卉、苗木等生态产业，依托生态优势发展林下经济、休闲旅游等产业，培育一批生态旅游观光基地，推进生态项目产业化。

全面发展社会事业，加快构建现代公共文化服务体系，开展文化“五进”活动，建成省级示范性综合文化活动中心8个，加强对“非遗”的传承保护和利用，挂牌“中国契丹文化之乡”。

完善提升社会保障。扩大住房保障覆盖范围，完成危房改造3700户以上。落实各类创业就业扶持政策，切实做好产能职工安置，支持农民工返乡创业，新增城镇就业岗位4800个。

创新加强社会管理。全面做好“十九大”期间安保，加快实施“开窗工程”“天网覆盖”三期，提高社会治安整体防控能力和治理水平。启动“七五”普法宣传教育活动，开展“法治城市”创建工作，确保信访案件息诉罢访率达到98%以上。

小康路上不能有一个人掉队。解决贫困人口稳定脱贫是民生工作的重点。平泉围绕“精、准”二字抓脱贫，重点发展扶贫产业园区。围绕食用菌、林果、设施蔬菜等特色主导产业，大力推广“123”精准脱贫体系，扩大产业扶贫覆盖面，拓宽农民增收致富渠道，做到户户有产业，家家能脱贫。

一个个数据，一条条举措，表明了平泉在地方经济获得了发展之后，要让所有的百姓也收获幸福与尊严，平等惬意地居住在这片历久弥新的土地上的坚定决心。